पाकिस्तान को 12 प्रांतों में विभाजित कर देना चाहिए। इससे पूरे पाकिस्तान का विकास बेहतर होगा। कोई भी प्रांत विकास से अछूता नहीं रहेगा। … ऐसी बातें इन दिनों सोशल मीडिया पर खूब चल रही हैं। बलूचिस्तान के लोग भी इससे खुश हैं। पाकिस्तान के थिंक टैंक ‘पिलदात’ के अध्यक्ष और लेखक अहमद बिलाल महबूब ने इस पूरे मामले पर कहा है कि इस बहस का समय संदिग्ध है। ऐसे समय में जब हम बढ़ते आतंकवाद, कमज़ोर अर्थव्यवस्था और विस्फोटक भू-राजनीतिक स्थिति से जूझ रहे हैं, सवाल उठता है कि क्या नए प्रांतों का निर्माण वाकई हमारे एजेंडे में होना चाहिए?

बलूचिस्तान के लोग भी समर्थन कर रहे हैं
बलूचिस्तान पल्स नामक एक वेबसाइट कहती है कि क्या पाकिस्तान को 12 प्रांतों में विभाजित करना उसकी शासन और विकास संबंधी चुनौतियों का समाधान करने की कुंजी है? इसमें पाकिस्तान में नए प्रांतों के निर्माण को लेकर बढ़ती बहस पर चर्चा हो रही है। इसे लेकर बलूचिस्तान में जश्न का माहौल है। पंजाब को चार क्षेत्रों और बलूचिस्तान को चार क्षेत्रों में विभाजित करने के प्रस्ताव के साथ, कई लोगों का तर्क है कि इस पुनर्गठन से संसाधनों का वितरण, शासन और राष्ट्रीय एकता बेहतर हो सकती है। बलूचिस्तान लिबरेशन आर्मी लंबे समय से पाकिस्तान से आज़ादी की मांग कर रही है, जिसके कारण अमेरिका ने उस पर प्रतिबंध लगा दिए हैं।

पाकिस्तान में अभी कितने प्रांत हैं?
वर्तमान में, पाकिस्तान में कुल चार प्रांत हैं – पंजाब, सिंध, खैबर पख्तूनख्वा और बलूचिस्तान। वहीं, इस्लामाबाद को एक संघीय राजधानी क्षेत्र माना जाता है। पाकिस्तान के कब्जे वाला कश्मीर यानी पीओके और गिलगित-बाल्टिस्तान भी प्रशासनिक क्षेत्र हैं, जिन्हें प्रांतों से अलग माना जाता है।

नए प्रांतों के निर्माण की मांग लंबे समय से उठ रही है। दरअसल, हाल ही में पाकिस्तान में प्रांतों की संख्या बढ़ाने के विचार पर सेमिनारों, मीडिया चर्चाओं और सोशल मीडिया पर तीखी टिप्पणियों की बाढ़ आ गई है। कुछ संगठनों ने मौजूदा 32 प्रशासनिक प्रभागों को प्रांतों में बदलने का प्रस्ताव रखा है, जबकि एक अन्य सिफ़ारिश यह है कि आज़ादी के समय तत्कालीन पश्चिमी पाकिस्तान में मौजूद मूल 12 प्रशासनिक प्रभागों को वापस कर दिया जाए। इन प्रस्तावों का व्यापक निष्कर्ष यह है कि एक बार हमारे पास अधिक प्रांत हो जाने पर, व्यावहारिक रूप से हमारी सभी प्रशासनिक समस्याएँ हल हो जाएँगी। हालाँकि विभिन्न राजनीतिक दलों ने अतीत में विभिन्न कारणों से नए प्रांतों के निर्माण की वकालत की है, वर्तमान प्रस्ताव स्पष्ट रूप से सत्ता हस्तांतरण को सुगम बनाने और प्रशासनिक दक्षता प्राप्त करने के लिए अधिक संख्या में प्रांतों की माँग करते हैं।

पाकिस्तान की तुलना भारत से क्यों की जा रही है?
अहमद बिलाल महबूब के अनुसार, अतीत में ऐसे दौर रहे हैं जब दक्षिण पंजाब, गैर-पश्तो भाषी हज़ारा संभाग और सिंध के शहरी इलाकों में अलग प्रांतों के लिए अलग समय पर मज़बूत और कभी-कभी हिंसक आंदोलन सक्रिय रहे हैं। हालाँकि, वर्तमान में ऐसा कोई सक्रिय आंदोलन दिखाई नहीं दे रहा है, शायद इसलिए कि पहले अधिक गंभीर मुद्दों से निपटने की आवश्यकता है। इस बहस में, भारत द्वारा अपने राज्यों की संख्या मूल 17 प्रांतों से बढ़ाकर वर्तमान 28 प्रांत करने का उदाहरण भी दिया जा रहा है।
पाकिस्तानी थिंक टैंक क्या कह रहा है?
भारत के साथ अपनी स्थिति की तुलना करते समय, तीन बातों को ध्यान में रखना आवश्यक है। सबसे पहले, भारत में, खासकर दक्षिण में, नए राज्यों के निर्माण की प्रेरणा भाषा के आधार पर राज्यों की मांग को लेकर हुए उग्र और कभी-कभी हिंसक आंदोलनों से मिली। परिणामस्वरूप, 1948 में भाषाई प्रांत आयोग (धर आयोग) का गठन किया गया। भाषा-आधारित राज्यों की मांग 1952 तक इतनी ज़ोर पकड़ चुकी थी कि तेलुगु राज्य की मांग कर रहे एक कार्यकर्ता की आमरण अनशन के बाद मृत्यु हो गई। इस दुखद घटना ने पूरे देश में आंदोलन को जन्म दिया और कई भाषाई समूह अलग राज्यों की मांग करने लगे।
पाकिस्तान में भाषाई आंदोलन क्यों नहीं हुआ
महबूब बताते हैं कि आज के पाकिस्तान में ऐसा कोई हिंसक आंदोलन नहीं है। हालाँकि, सिंध के उर्दू भाषी लोगों, विभिन्न प्रांतों के सराइकी भाषी लोगों और खैबर पख्तूनख्वा की हिंदोस्तानी भाषी आबादी के लिए अलग प्रांतों की माँग समय-समय पर उठती रही है। हालाँकि उर्दू राष्ट्रीय भाषा है, फिर भी अलग प्रांत पहले से ही मौजूद हैं जिनमें पंजाबी, सिंधी, पश्तो और बलूची सहित अधिकांश क्षेत्रीय भाषाएँ बोलने वाले लोग रहते हैं।
पाकिस्तान में राज्यों में बदलाव आसान नहीं भारत एक पारंपरिक संघीय राज्य नहीं है। यह एक ‘संघ’ है जिसमें संघ की कुछ विशेषताएँ हैं। इसलिए, भारतीय राज्यों की सीमाओं में बदलाव पाकिस्तान की तुलना में कहीं अधिक सरल है, जो एक संवैधानिक रूप से घोषित संघ है। प्रांतीय सीमाओं में बदलाव के लिए संबंधित प्रांतों में दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता होती है, जिसके बाद संसद के दोनों सदनों में एक संवैधानिक संशोधन पेश किया जा सकता है, जहाँ अलग-अलग संवैधानिक संशोधन पारित करने के लिए प्रत्येक सदन में दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता होती है।
भारत ने राज्य पुनर्गठन आयोग का गठन किया था भारत ने 1953 में एक राज्य पुनर्गठन आयोग का गठन किया, जिसने पुनर्गठन प्रस्तावों पर 21 महीने तक काम किया और 1955 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की। इसके बाद 1956 में राज्य पुनर्गठन अधिनियम पारित हुआ, जिसमें राज्य पुनर्गठन आयोग द्वारा की गई अधिकांश सिफारिशों को शामिल किया गया। इस अधिनियम के परिणामस्वरूप 14 राज्यों और तीन केंद्र शासित प्रदेशों का निर्माण हुआ। इसके बाद, 1956 से अब तक धीरे-धीरे 14 अतिरिक्त राज्यों का निर्माण किया गया।
12 प्रांत बनाना बेहद जटिल, दो-तिहाई बहुमत ज़रूरी महबूब के अनुसार, मान लीजिए पाकिस्तान में 12 प्रांत बना दिए जाते हैं, तो हर नए प्रांत के लिए भारी कीमत चुकानी पड़ेगी क्योंकि करदाताओं को आठ नई प्रांतीय विधानसभाओं, राज्यपालों, मुख्यमंत्रियों, मंत्रिमंडलों, उच्च न्यायालयों, लोक सेवा आयोगों, सिविल सचिवालयों आदि के साथ-साथ आवश्यक भौतिक बुनियादी ढाँचे आदि के लिए भुगतान करना होगा। इस तरह का फिजूलखर्ची किसी भी हालत में स्वीकार्य नहीं है, लेकिन मौजूदा आर्थिक परिदृश्य में यह लगभग आपराधिक होगा। विधानसभाओं में दो-तिहाई बहुमत हासिल करना लगभग असंभव होगा।